工程保险招标在的难点及方案

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    如何规避工程建设风险？多年来，实践不断证明，通过招投标方式，可以选择出信誉好、承保经验丰富、并且积极响应保险需求的保险公司，获得全面保障和优质服务，有效规避工程建设风险。正因为如此，对保险招投标也提出了很高的要求，需要制定严格科学的招投标计划，才能保证保险安排精准实施。那么，现行工程保险招标评价指标中存在的主要问题与难点？

（一）评价指标容易被干扰

    这种招标方式分值或权重设定有很大的灵活性，但容易被主观要求干扰。比如，有一些单位仅以“价低而得”的标准确定中标人，不重视保险公司提供的后续服务，让招标的科学价值得不到体现；再比如，招标人很难根据保险公司提供的价格和服务项目取舍保险公司，经常是看上了甲公司的价格，中意于乙公司的某项服务，却喜欢丙公司的产品结构，难以把最适合的保险公司选出来。

（二）评标专家中保险专业人员不足

    目前的评价指标构成中，有一部分无法完全进行定量评估的指标，例如：承保经验、理赔经验、优惠条件、特色服务等，这需要对保险市场状况、保险公司服务能力和信誉有较为充分的了解和认识。

    一般对于工程保险评标要求的评标委员会组***员来说，非保险方面的专家占了较大部分，他们对工程风险较为了解，但大多数对保险专业知识了解有限、专业性较弱。这种情况就与保险业务的复杂性构成了一定的矛盾。同时，存在较多定性指标的评价指标结构下，更难给出准确的评分，大大降低了保险招标的科学性。

（三）价格类指标与服务类指标的权重难以科学确定

    保险招标与其他招标不同的是中标公司是否付出赔款以及赔款支付的多少完全取决于约定的保险事故是否发生，以及发生的程度。支付赔款的不确定性有可能导致不具备承保实力的保险公司铤而走险，超出能力范围承诺进行竞标，所以招标人在进行保险招标时应考虑到与招标投标过程同样重要的保险合同的执行过程。

    而目前工程保险评价指标中对于价格类指标和服务类指标的权重分配仍缺乏最优选择，多数情况只能按照决策者的经验确定，往往对不同项目缺乏针对项目自身特点的具体分析和考虑。同时，在评标过程中，部分来自业主单位的评委对于价格类指标更为重视，难以做出科学的判断。

（四）评价指标所涉及部分信息难以从公开途径获得

    现有的评价指标体系下，保险公司的偿付能力、某一地区的服务网点覆盖和类似项目经验等一系列评价投标保险公司经营实力的指标，很难从保险监管部门和保险行业协会等权威机构得到，大多需要投标人自行计算并在标书中注明，但因一些指标的统计口径、计算方法在不同公司之间有差异，所以由保险公司计算并提交的数据有时缺乏可比性且难以验证，这直接影响到评标的公正性和科学性。

蓝采和采购网，就保险招标效率，提出以下具体建议：

    （一）适当降低准入门槛，形成竞争

    保险经纪人需要在招投标中做好对业主的指导和协同工作，应充分掌握市场保险公司主体优势和声誉。科学合理地设定评标权重和分值，在保证资格预审的基础上，让规模不大但服务和技术又较好的中小保险公司有更多的参与机会，防止因为评标权重和指标设计不合理所导致的大公司垄断，适当形成竞争从而降低保费支出。

    （二）增加技术性指标的占比

    现有《实质性评分标准》中的大部分现有评分标准与工程技术风险的关联程度较低，难以体现工程保险的特点，以及对特殊风险进行重点关注。

    （三）设计量化类评价指标时注重以往风险数据

    在招标方案设计过程中应重视对业主单位以往保险数据的采集，特别要注意积累以往项目的保险损失和赔付数据。通过与以往损失和赔付数据进行对比，使保险金额、免赔额的设置与保险事故的损失均值基本吻合，从而以最低的成本获得最合适的风险保障。

    （四）在资格与业绩类指标中增加服务业绩类指标

    对考核投标人以往业绩指标的设计，要从目前只重视年度保费收入规模和类似工程险承保保费规模，向业绩质量并重的模式转变。在设计招标评价指标时，应适当降低保费规模类指标的权重，并加强对赔付率等便于量化的服务类指标的考核。从而尽量减少保险公司投标中的侥幸心理和赌博性投标行为。

    （五）重视对投标人再保险安排的考量

    应强化对再保险安排能力的考核，适当提高再保险安排能力的分值比重。再保险安排对于大型工程保险具有十分关键的作用，国内部分保险公司在再保方面并不具备优势，缺乏经验。例如SK海力士无锡工厂大火将成为中国保险业历史上最大的赔案，并创造多项纪录——最大金额赔款记录、最大物质损失记录、最大营业中断损失记录、最复杂的再保险排分记录、最多的参与公司记录。现代财产保险与中华联合财产保险就有关再保险合同产生纠纷，难以明确双方责任而对簿公堂，会在很大程度上影响赔付的进展和被保险人的生产恢复。

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